耿海军 2006年12月10日 16:37
长期以来，国际恐怖主义的阴影一直笼罩着地球，20世纪90年代以来尤甚。恐怖主义是一种形式独特的非正规战争，它主要以威胁人身或财产安全的方法，迫使某一政府或社会团体屈从于恐怖分子的要求。恐怖主义活动是一种以暴力为手段的恫吓行为。其惯用手段包括爆炸、纵火、行刺、绑架和劫持等。与一般的暗杀破坏不同，恐怖主义的暴力行为主要是为了引起社会公众舆论的注意，扩大其影响，并在社会上造成一种心理上的恐惧，从而达到其恫吓讹诈的目的。所以，大多数恐怖主义和暴力行为都会有政治上的原因。 恐怖主义已成了一个十分严峻的问题，有人把这种恐怖主义浪潮称为“20世纪的政治瘟疫”，更有人惊呼这是“一场永无休止的地下世界大战。”
种族、宗教、高科技 从大量的恐怖活动事件以及其他难以计数的恐怖案件中可以看到，20世纪90年代以来，恐怖主义在比以往任何时候都猖獗的同时，出现了一些令人震惊的特征。
种族、宗教性恐怖活动已成为20世纪90年代以来恐怖主义的主要形式，其发展势头有增无减。目前，世界上有案可查的恐怖组织有1000多个，他们主要分布于西方发达国家的各种右翼恐怖团体以及遍布世界各大洲的种族宗教型恐怖组织。如前些年法国和欧洲其它国家连续不断的恐怖事件都是由一个组织严密的庞大的宗教恐怖集团所为。这个集团成立于1992年，由一批移民至欧洲的阿尔及利亚原教旨主义者组成，包括“伊斯兰拯救阵线”前积极分子和该阵线的武装组织──“伊斯兰武装小组”的军事骨干。而在欧美国家，包括新法西斯在内的各种极右翼恐怖组织也向雨后春笋般地涌现。在美国，除了臭名昭著的黑手党以外，各种恐怖组织近年来迅速发展壮大，并出现了名目繁多的集团，如“爱国者”、“民兵运动”、“民族社会对外活动党”等，他们以宗教派别、白人至上组织或新纳粹党的形式出现，并与大洋彼岸的纳粹组织发展广泛的联系。
在俄罗斯，大大小小的法西斯恐怖分子堂而皇之地招摇过市，剃光头行纳粹礼的“光头党”也以飘洋过海、跨越国界，出现在欧洲和北美洲众多的城市里。可见，只要民族矛盾、种族对立、宗教冲突继续发展，这一类恐怖主义就不会衰退。
不可忽视的原因 恐怖主义愈演愈烈，不是偶然的，它有着深刻的国际背景和广泛的社会、政治、经济原因。
首先，贫富悬殊、社会动荡，是恐怖主义猖獗的主要根源。通过对近些年破获的恐怖活动大案进行调查发现，恐怖分子大多是30岁左右的年轻人。并且他们当中许多是生活在经济贫困、动乱不止、政治腐败的中亚、非洲和拉美等国，他们没有基本的生活保障，为摆脱苦难，与现实抗争，走上恐怖之路；有的虽然出身于经济发达，政局相对稳定的西方国家，但一跨入社会就面对着贫富悬殊、社会不公、政治腐败等等丑恶现象，他们中的一些人是失业大军中的成员，生活在社会最低层，有一些人则在竞争、失业的重压下，精神空虚、萎靡不振，为了逃避现实、引起社会注意或发泄怨恨，加入到恐怖主义之中。这些人不论来自何方、出身如何，他们都有一个共同点，就是对社会现实都怀有极为强烈的绝望和不满情绪。
其次，民族、宗教矛盾加剧，是恐怖主义恶性膨胀的现实原因。民族矛盾在冷战时期是被压抑与遏制的矛盾，随着冷战结束，这一矛盾地位上升，并开始激化和成为引发更深层次的社会动荡的主因。近些年来，世界上的宗教组织膨胀，宗教教派迭出。一些宗教教派在初创时期往往带有乌托邦的理想色彩，但随着组织的扩大和实力的增强，教派领袖本身所带有偏执心理和与社会对立的情绪，逐步导致其领导的教会变成恐怖活动的工具。这种宗教势力，尤其是一些非正统的自生自灭的宗教派别的大量滋生，不断引发出宗教恐怖主义。如活跃于世界舞台上的各类恐怖主义当中，发展最快、影响最大的伊斯兰原教旨主义，20世纪90年代以来，发生在法国巴黎、埃及美军基地、埃及驻巴基斯坦使馆、美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆等一系列恐怖爆炸事件均为他们所为。
再次，高科技的迅速发展与运用，为恐怖主义组织肆无忌惮地开展恐怖活动带来了便利条件。现代高科技的发展和运用，使恐怖主义组织所拥有的武器越来越先进，行动方法越来越巧妙。体积小威力大的枪支、无线遥控的地雷以及各种性能先进的通讯设备、交通运输和爆破器材，使恐怖主义在行动上能够做到更加隐蔽、迅速，同时效果也更好。恐怖主义幽灵可能走向“生物战”、“核大战”的预言并非耸人听闻。东京地铁沙林毒气案、纽约世贸中心爆炸物中心放射性钴元素和俄罗斯不断发生的核走私案，无疑给国际社会敲响了警钟。
反恐怖主义者在行动 20世纪90年代以来，恐怖主义活动固然很猖獗，但国际社会决不会坐视不管、任其泛滥。实际上，国际社会正在加大打击恐怖活动的力度，并取得了明显成效。
第一，世界上大多数国家均对恐怖主义抱有较为明确的反对态度，纷纷采取措施加以防范和打击。如建立周密的安检、警戒、救援系统，组建反危机部队，专门用于处理解决恐怖主义引发的突发事件。为提高打击恐怖主义的效率和力度，针对恐怖主义具有跨国行动的性质，国际上已有人提出组织多国一致的行动来打击恐怖主义。联合国等世界组织根据恐怖主义蔓延的情况，已着手加强反恐怖的联合行动。
第二，各国纷纷制定反恐怖法规和有关政策。中东一些国家近几年陆续制定了专门的《反恐怖法》。俄罗斯1994年公布了《俄联邦反间谍局条例》，该条例中明确规定了与恐怖主义作斗争的种种方法。美国早在克林顿时期，就制定了反恐怖法案。进入21世纪以来，美国更是加大了反恐的力度。以上种种措施，对严历打击恐怖活动提供了重要的法律依据。
第三，世界各国加大了打击恐怖主义的力度。为了增强打击恐怖主义的力量，有些国家组建了专门用于反恐怖的部队。如德国筹建了一支约1000人的反恐怖特种部队，专门用来对付国外针对德国的恐怖主义活动；巴基斯坦最近决定在全国各省府成立反恐怖活动应急中心，并对一些受到国外资助的非政府组织加强了监控；此外，以色列、法国等也相继建立了自己的恐怖部队。
总之，魔高一尺，道高一丈，尽管恐怖活动给国际社会带来了严重不安，并已成为一个军事热点问题，但它毕竟是反动的、落后的、不得人心的，在哪里出现就可能在哪里被制止、被消灭；保持和平，创造安全与稳定的工作、生活环境，建立新时代的文明，已成为全人类的共同的目标和愿望。展望未来，可以肯定地说，虽然国际社会仍不能完全摆脱恐怖主义的阴影，但正义的力量终将战胜也一定能够战胜这些邪恶的势力。
