王世伟 杨韬 刘波 2008年05月27日 21:02
俄罗斯地处欧亚大陆，自然灾害如地震，交通事故如飞机、潜艇失事，恐怖事件如别斯兰中学劫持事件等等在俄时有发生。如何提高快速反应能力并迅速投入抢险救灾，俄罗斯也是颇费了一番功夫。
整合防灾救灾体制
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| 俄打造救灾轻骑兵 |
从俄罗斯应急体制来看，俄罗斯在1991年1日成立俄罗斯民防、紧急状况与救灾事务委员会。1994年，将该委员会改组为俄罗斯民防、紧急状况与救灾事务部，并将民防军的指挥权划在其下，使其真正成为了处理俄民防事务和紧急状况的专门政府机构。自此，紧急事务部实现了民防体制和应急体制的统一。仅在最近的10年里,紧急事务部所属的军队的救援人员,参加了超过4万起的抢险救灾工作,挽救了7万多人的生命。俄政府设紧急事务部已久，专履行救灾职责，权力很大，有专门的救灾部队，可以跨部门动用资源。该部部长绍伊古系俄政坛强人，威望很高。
组建地震快速反应部队
专家们一直在琢磨准确预报地震的有效办法。组建快速反应部队，是他们想出的一个新计划。俄罗斯正在大力开展这方面的工作。据认为，类似的快速反应部队，有可能成为对付地震的一支奇兵。组建这支快速反应部队的工作，主要由俄拉沃奇金科学生产联合体承担，并得到俄罗斯相关研究机构的支持。这些研究机构纷纷拿出自己研制出的最先进的设备，供快速反应部队挑选，同时还踊跃献计献策。该部队的成员主要是科学家，他们的“武器”是一些最新式的地震预报仪器，包括电离层观测台、全球卫星定位接收仪、电磁辐射和氡背景辐射记录仪等。他们将借助天上、地面的各种新式武器，对危险地区出现的所有可能的地震前兆进行系统化的监视，一旦发现异常，他们将立刻乘坐飞机，直奔现场，就地展开详细的实地观测。
据介绍，大震的前兆异常最早可能在发生前20天出现，快速反应部队必须具备可在几十天到几小时的时间段内在震中地区工作的灵活作战能力。据悉，俄罗斯已经启用旨在准确预报地震的这支快速反应部队，但其活动范围仅限于俄境内。此外，众所周知，地震的发生是有迹可寻的，一些征兆已经为人所知并在地震预报中得到运用。但是，准确预报地震发生的时间和地点，很大程度上仍是个梦想。因此，快速反应部队首先必须经过几次较大规模地震预报的实战检验，看看效果如何，才能决定是否将其投入正规化运作。
特种救援部队作用凸显
在大灾大难面前，俄罗斯还有一支集特种部队与救援队功能于一体的精锐之师很受器重。它就是俄罗斯特种救援部队，它“总能在危险中化险为夷”。俄罗斯紧急情况部高风险救援行动中心已成立10余年。
这个中心名为“首领”,是俄罗斯“最具战斗力”的救援机构。这个中心成员具有较高的职业素养。中心参与了大约1000起救援行动,共救出987人,疏散近5000人,运送7万多吨人道主义物资,清除近3.5万个爆炸装置。该中心不仅向莫斯科市民提供帮助,还随时准备为全国乃至全世界伸出援助之手。他们往往在危急关头神兵天降,化险为夷。
该中心每天有9个小组值班,一旦发生紧急情况,其成员可在几分钟内准备好所有必需装备,并在两小时内从拉缅斯科耶机场飞抵事发地。必要时还可调动预备队,他们可在1小时内赶到集合地点。它还定期举行演习,在接近实战的条件下演练山地和水域的救援技巧。据认为，其跳伞队也是全俄罗斯最好的跳伞队之一。队员每个人都掌握两三门专业技能。每年春天,莫斯科的警察都会请该中心的潜水专家搜寻莫斯科河流和池塘中遇难者的尸体或者物证。
防止放射性污染是特种救援部队任务的重中之重。2000年车臣恐怖分子曾企图利用放射性物质在莫斯科制造一系列恐怖事件。为获取放射性物质,他们盯上了车臣境内的格罗兹尼化工厂、地球物理科研所等。“首领”抢在恐怖分子之前保护了这些单位。他们封存了23箱放射源,处理了12个放射性物质。这个行动促使中心领导着手成立专门的放射及生化防护小组。1997年,该中心的专家成功地防止了俄罗斯“阿尔扎马斯—16”核中心的一起核事故。
中心专家们在试验时发生错误,导致无法控制核反应,随时可能发生爆炸。所有人都从现场紧急疏散。用于监测安装过程的摄像头也“瞎”了。为中止核反应,启用了德制机器人MF—4。它进入反应堆后,由于经受不住强烈的辐射而瘫痪。关键时刻,又紧急调来俄制机器人MPDK—25以及指挥机器人的2名专家。他们操纵机器人进入反应堆,取出了装有钚—239的盒子,中止了失控的核反应。
让人们称奇的是，特种救援部队还拥有众多机器人,这些机器人全是最先进的产品,重型机器人在50米距离内可通过电缆遥控操纵,在200米距离内可用无线电遥控。机器人装有各种各样的机械臂、挖掘装置、液压剪,在有限空间内可独立执行任务,如切割、清理钢筋水泥建筑物。为在化学污染区更好地开展救援工作,科研机构专门为“首领”部队制造配备了MPK—46轻型机器人系统。
